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预付卡实名制有名无实

2019-02-28 02:28:47

预付卡实名制“有名无实”,

央行近期发布的《支付机构预付卡业务管理办法》以下简称《办法》中规定:从11月1日起,一次性购买预付卡1万元以上的,要进行实名登记。

其实,关于预付卡实名制的话题并非什么新鲜事,早在去年5月份,中国人民银行等7部委就发布了《关于规范商业预付卡管理的意见》以下简称《意见》,规定对于购买记名商业预付卡和一次性购买1万元含以上不记名商业预付卡的单位或个人,由发卡人进行实名登记。

在《意见》出台一年多,《办法》又强势袭来的当口,以购卡人的身份调查了北京市多家超市、加油站、图书商城、商场等预付卡发卡单位,发现购物卡实名登记的情况并不理想。

办卡一路绿灯

10月30日,致电北京望京图书大厦,咨询购书卡的办理和使用情况。客服人员介绍,购书卡的面值只规定了下限100元,并无上限要求,且办理无需记名,可以通过现金、刷卡等多种方式付款。

随后,联系到位于北京海淀区西三旗附近的中石油加油站。据接线人员介绍,加油站所发放的加油卡面值在500元以上,购买时需要提供身份证件号码,但是无需出示有效证件或者身份证的影印件。

同样的问题在受众范围广的超市购物卡领域表现得更为突出。走访北京多家超市了解到,办理购物卡十分便捷,大多数超市既不需要身份证件也无需通过银行转账等非现金结算方式。对于1万元这一实名登记的门槛,大多数超市都表示,自己不出售如此大额的购物卡,但是可以通过 化整为零 的方式,分次、分批购买1000元以下的购物卡来凑足数额。

根据物美大卖场新街口店和北苑店团购办公室所提供的介绍显示,美通卡的办理过程十分简单,面值包括200、300、500、1000等4种,虽然购物卡单张金额有限制,但办卡总数没有限制,可一次购买多张,无需登记,且在开具发票时,货物名称一栏可以开办公用品、劳保用品、清洁用品、日用品、食品、礼品等任意条目。

除此以外,家乐福祁家豁子店、北苑易初莲花超市在接受咨询时也表示,购买超市所发售的购物卡无需登记购卡人或代理人的有效身份或联系方式。

不过,也有一些发卡单位在办卡时会强调实名登记,但是或多或少存在一些漏洞。比如:沃尔玛知春路店的办卡中心表示,购买大额面值的购物卡需要携带个人有效身份证件,不过超市同时提供一种条形码制式的购物卡,与磁条购物卡不同,它可以直接在收银台处购买,且无需登记。另外,华堂商场西直门店的客服人员告诉,商场所发行的2000元和5000元的购物卡需要出示有效证件并实名登记,但是1000元以下面额的购物卡无需登记,且可以多张多次购买。

除此以外,一些发卡机构还专门设立了办卡中心、团购中心、售卡中心,负责购物卡的出售。而且,为了鼓励购卡,购卡返利的促销活动也屡见不鲜。如中石油加油站办理500元以上加油卡可以享受9.8折优惠,天虹商场万元以上的购物卡可以享受返点优惠。

消费不设密码

公文中对于预付卡实名制的解释是:通过以上规定,在预付卡发行、购买、充值等环节落实实名制要求,有利于防止预付卡被用于洗钱、套现等活动。不过,与预付卡在购买环节执行实名登记同样重要的还包括预付卡的使用环节。据调查,很多预付卡在使用时是无需密码和身份确认的。

当随机询问身边的消费者,预付卡在使用时应不应该进行身份确认时,很多消费者表示,与银行卡结算相比较,预付卡具有便于携带和结算的特点,如果也需要密码+签名,那么就不如直接使用银行卡了。

据统计部门公布的数据显示,目前不少商家的预付卡消费占消费总额的20%以上。以北京王府井百货年报为例:2010年,公司预收款项是20.31亿元,占总资产比重24.43%。如此大的营业比例,让预付卡成为众多商家所倚重的收入项目,所以,众商家在推行实名制以及卡片使用的时候,往往也不愿 自找麻烦 。

在采访中了解到,超市的购物卡、图书城的图书卡、加油站的加油卡、商场的购物卡等很多预付卡都会在卡面的使用说明上印有对售出的卡 不记名、不挂失、遗失不补、不退不换 等内容的限制。例如易初莲花超市表示,预付卡无密码、不记名、不挂失。天虹商场左家庄店的购物卡可以在100元至1万元内随意定制,5000元以下面值的购物卡无密码,使用人不受限制,不能挂失,只有部分在购买时进行登记的预付卡,可以由办卡人主张挂失。

由此看来,预付卡实名制之路仍然任重道远,不仅需要国家政策的严格执行和监督,还需要商家的自觉配合。(□ 本报 何 可)

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