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并网难消解提价利好

时间:2018-09-26 11:16:45 来源:互联网 阅读:4次

“并难”消解提价利好

7月24日,国家发改委发布《关于完善风力发电上电价政策的通知》(以下简称通知),将全国划分为4类资源区,分别实行0.51元/度0.61元/度的固定上电价。

这个电价比内蒙之前实行的上电价提高了不少,内蒙发改委能源处处长赵钢说,此前内蒙风能上电价平均在0.46元/度左右。

内蒙是风电资源开发大省(占中国风电总装机容量36%),按照发改委公布的4类地区划分标准,内蒙大部分地区划分在了1类资源区,上电价定位0.51元/度;通辽、呼伦贝尔等蒙东地区划分到了2类资源区,上电价为0.54元/度。

当前内蒙风电发展的瓶颈是并问题,这已严重制约到了风电发展。赵刚说。

闲置的风车

7月28日,内蒙卓资县工经委主任吴祥没有去年忙:能获得并许可证的风场,都已开工;剩下的拿不到并许可证,就是开工,风车也是闲置。

去年7月内蒙自治区发改委发文,清理内蒙闲置风场。卓资县位于乌兰察布市,处于内蒙风场辉腾锡勒风场。

帮内蒙古自治区做新能源咨询的绿能新能源投资公司发布的《内蒙风电发展初步规划框架》表明,辉腾锡勒风场装机容量为360万千瓦,而位于卓资县境内的几处风场,装机容量也在100万千瓦以上。

卓资县先后引进了7家风能投资商,但是只有3家开始动工,大部分风场都被闲置着。去年受命清理闲置风场的吴祥在一直是在忙碌。

我们这里上电价一直是0.51元/度,吴祥表示,风电发展的瓶颈仍是并问题。

卓资县风能资源丰富,现在有一家内蒙古华电卓资发电有限公司的风电场在发电。大唐国际的一家风电场还在建设中,另外还有三家在做前期的申报等工作,总共有五家风电电厂。

去年卓资县风电总负荷发电4万千瓦时,今年总装机容量达到10万千瓦时,但是发出的电却不能完全上。

上受限制影响了风电企业的盈利。卓资县电送出系统的能力太差,电厂发出的电在当地消化不完,外送也送不出去。近一半的风电机组闲置,只有2/3的风电能够上。

风电企业损的。吴祥说。在内蒙,不只是卓资县一个面对这种状况。

原内蒙古发改委风能顾问组组长陈通谟解释说,内蒙多以煤电为主,同时又供热。由于电的规划不足,在并发电时会对风电进行限电。例如,在保春节用电时,初一至初五就不许风电上。

补偿基金捉襟见肘

陈通谟介绍,2003年开始,风电就围绕着招标定价和固定定价在争论。2005年前后,国家发改委推行招标上电价,价低者得,结果内蒙辉腾锡勒特许权经营招标电价报出了0.382元/度的历史低价。

2005年-2007年,是内蒙风电混战年代。价低者得的游戏规则下,许多不具有风电开发资质的投资商,利用资金优势,大批涌入内蒙,跑马圈地。

那个时候风电都不赚钱,乱报价,圈下地来再说,陈通谟说,2007年以后,大批外资开始撤离内蒙。原因在于在争取风电并上,很多投资商故意压低报价,无钱可赚。

随后,国家发改委改变策略,使用招标定价加核准制。

从2006年以后,上电价逐渐提高。2008年2月,国家发改委发布的新一批风电上电价中,已经全部都稳定在了0.54元/度以上。

申银万国的一份报告指出,2007年以后,发改委核准的特许权风电招标项目,平均上电价已经稳定在了0.52元/度。这报告认为,当前风电固定资产投资约为元/度,而运行后每度电依据风力资源不同而不同,内蒙地区平均发电成本为0.36元/度。按照年发电1800小时计算,一个5万千瓦装机的电场,折算固定资产投资和资金成本后,每度电发电成本为0..46元。

目前内蒙地区特许经营项目上电价为0.51元/度,而一般项目为0.46元/度左右。

中国能源首席信息官韩晓平表示,风电上电价中,超过当地脱硫火电机组标杆电价的部分由国家承担,从全国每度电中征收1厘钱作为可再生能源基金中支付。在当地脱硫火电机组标杆电价之内的部分,由省级电分摊。

目前内蒙火电脱硫机组上标杆电价约是0.26元/度,在全国较低。从内蒙的电价结构中可以看出,地方承担的风电上电价成本并不大,但从国家申请的风电补贴比例很大。

发改委公布新电价之前,很多地方都喜欢将风电上电价往高报,从国家获得的补贴部分也会增加。韩晓平透露。

从全国电中征收的可再生能源补偿基金每年约64亿,其中一半用于风电补偿。而随着光伏发电和风能发电规模扩大,补偿基金开始捉襟见肘。

韩晓平表示,按区域划分固定电价政策,不仅可以缓解可再生能源基金的紧张,还将风电的上电价公开化、透明化

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,避免了暗箱操作。

赚钱策:捆绑CDM

韩晓平分析,风电上电价新政策,将会带来两个方面的影响:一是固定风电上电价,让投资商看到了盈利前景,淘汰一些不合格投资商;二是调整上电价,带来新一轮利益分配。

不过,对于调整后的电价,陈通谟表示,目前定价只能使风电企业达到不赔钱也不赚钱的水平上。

陈通谟估计,内蒙古的风电价格应该在价与的平均价,也就是0.56元每千瓦时是比较合适的。

目前,风电企业要想在这个基础上盈利需要通过清洁发展机制(CDM),向发达国家卖出减排指标获利。中国曾经拿到的CDM价格内蒙古电厂每度电3分6,是北京一家企业每度电1毛1,陈通谟认为,交易平均价格应在7分钱比较合适。

但由于金融危机,国际CDM交易价格变化剧烈。同时,CDM交易操作一个项目也要经过3年的时间通过各种的审批,又需要外国的企业来买单,使得这个利润的回收周期较长。

由此看来,风电企业在价格调整之后的盈利前景依然不容乐观。

在十一五的风能指标计划中推出2010年达到1000万千瓦的装机容量,这着实刺激了许多风力发电项目的上马,仅去年一年,中国就新增风电装机容量1200万千瓦,早已远远超过十一五预定的总量。

现在位于辉腾锡勒中国风电场装机容量达到60到70万千瓦,年底将达到100多万千瓦,超过美国达到世界。但大电厂仍赔钱,如京能集团当地电厂。许多电厂通过热电和其他方面的盈利来维持风电的运行。

风电上难,为了应对这个问题,内蒙古自治区新电规划预计在年内解决电送出能力不足的状况,为电发展建设两大通道,每个通道一千万度以上的输电能力,解决风电上的问题。国家电公司经理刘振亚日前也对外公开宣布要在2020年全面建成坚强的智能电。

然而陈通谟解释说,特高压工程从规划到开工要年。电完善会是一个长期工作。对于近期地方政府能做的,吴祥说,就是上项目增加本地电力的使用,缓解电厂送电的压力。

卓资县目前正在筹备过程中的风电项目,在年前就已经开始前期的工作和投入。由于风电建设的前期手续繁杂,一些合作项目要一年时间来完成。虽然现在电状况不好,盈利不多,仍然有三家电厂在筹备中。




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